游泳池

尽管美国是全球第一经济和军事大国、强国，军费开支也常年稳居世界第一，但随着装备和人工成本逐年水涨船高，以及美国基于霸权主义原则必须在全球范围内遂行军事部署和使命，近年来已陷入新装备买不起、现有装备维护不起的尴尬境地。

为解决这一难题，美国联邦政府、五角大楼和国会煞费苦心，炮制出一个又一个旨在开源节流的军改方案。最新（12月15日《华盛顿邮报》独家率先披露）流传出的军改方案，思路是削减地区司令部数量，同时精简陆海军高级将领员额。

《华盛顿邮报》的报道称，这份方案系五角大楼和参联会讨论会后，由参联会主席凯恩（Gen. Dan Caine）提交给国防部长海格塞斯（Peter Hegseth）的，预计将再提交国会讨论。

消息人士称，五角大楼同意这一方案的初衷，是希望借此重塑美军的组织和指挥方式。

该方案将把美军的作战司令部（Combatant Commands—The Military）数量从目前的11个减少到8个，即将美国中央司令部（U.S. Central Command）、欧洲司令部（European Command）和非洲司令部（Africa Command）转归为美国国际司令部（U.S. International Command）的下属部门。

与此同时，负责拉丁美洲和加勒比地区的南方司令部（Southern Command,）将和北方司令部（Northern Command）合并，成立一个新的司令部，名为美国美洲司令部（U.S. Americas Command, or Americom）。

更早的传闻中曾提及，军方有人建议新设一个独立的北极司令部（Arctic Command），业务上向美洲司令部汇报，但最新版本上未见这一建议的痕迹。

根据该方案，原有的印太司令部（Indo-Pacific Command）、网络司令部（Cyber Command）、太空司令部（Space Command,）、战略司令部（Strategic Command,）、运输司令部（Transportation Command）和特种作战司令部（Special Operations Command）维持不变。

该计划还提出，卖号交流群需要减少有权直接向国防部长汇报工作的陆海军上将数量。

一位五角大楼消息人士表示，上述计划旨在加快军事指挥官的决策和适应能力，因为美军在指挥和控制部队方面存在“衰退”（decay）。

该计划制定者认为，该计划内容与特朗普（Donald Trump）政府本月发布的《国家安全战略》（National Security Strategy）宗旨相符，该战略被视为强化了美国战略重心从欧洲、中东和中国转向拉丁美洲和加勒比地区的趋势。

雪城大学麦克斯韦公民与公共事务学院实践教授、退役海军中将默雷特（Retired Vice Admiral Robert Murrett,）认为，《国家安全战略》对美国在欧洲的盟友的固有批评，与对中东国家的大力支持和对俄罗斯的积极接触形成鲜明对比，可能会在未来几年产生深远影响。他同时认为，该战略缺乏对中国的关注，其中充斥着“对中国的软弱措辞”（soft language regarding China），以及对太平洋地区盟友的影响，可能会削弱美国影响远东局势和平衡其全球战略风险的能力。他同时认为，“由于国家安全战略的重新实施，其影响将在未来几年持续存在，并且可能带来近期安全挑战，这也标志着美国及其盟国数十年来战略和外交政策的重大转变”。

《华盛顿邮报》的报道称，五角大楼迄今为止很少向美国国会透露细节，而国会议员则要求国防部提交一份关于其成本、风险和联盟影响的详细评估报告。

报道还指出，根据年度国防政策法案，实施这些变革的资金将被暂缓拨付，至少在国会收到计划蓝图60天后才会拨付。

任何如此级别和规模的变革都需要同时获得国防部长和总统的批准游泳池，并被纳入五角大楼《统一指挥计划》（Unified Command Plan）的组成部分。